A Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ): Történet, célok és tevékenységek
A magyar törvényi szabályozás a Helyi Önkormányzatok Európai Chartájának megfelelően mind az alkotmányban, mind az önkormányzati törvényben rögzíti az önkormányzati jogok védelmére, valamint az önkormányzatok érdekképviseleti szervezeteinek létrehozatalára vonatkozó lényeges előírásokat.
Az egyes szövetségek közül elsőként 1989. márciusában - még a Tanácsi Önkormányzatok Országos Szövetsége néven - alakult meg Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ), lényegében azzal a céllal, hogy segítse a települési autonómia kibontakozását, közreműködjön egy önkormányzat-barát társadalmi, gazdasági, jogi környezet létrehozásában.
A Szövetség munkájában több mint 1700 település önkormányzata vesz részt.
A TÖOSZ tagjai csak helyi (települési, vagy megyei) önkormányzatok és érdekképviseleti szervei lehetnek.
A települési önkormányzatokon túlmenően a Szövetség tagjai lehetnek térségi önkormányzati érdekképviseleti szervek, valamint megyei önkormányzatok közgyűlései is.
A TÖOSZ-t más önkormányzati érdekképviseletektől nemcsak az különbözteti meg, hogy a legrégebbi és a legnagyobb taglétszámú, de az is, hogy valamennyi önkormányzati típust (község, nagyközség, város, megyei jogú város, főváros és megye) magába foglalja.
A TÖOSZ alapfilozófiája döntően abban tér el más érdekszövetségekétől, hogy a hangsúlyt az önkormányzatok általános, közös érdekképviseletére helyezi és csak ezekre alapozva, tartja reálisan érvényesíthetőnek az egyes önkormányzatok vagy önkormányzat-típusok (község, város, nagyváros, megye) érdekeit.
Számol azonban azzal is, hogy az egyes önkormányzat-típusok érdekei adott ügy kapcsán eltérhetnek egymástól, így a Szövetség egységes szervezetén belül önálló jogi személyként működhetnek a községi, városi, és megyei kamarák.
A TÖOSZ története és vezetői
A Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ) 2025. március 25-én Veresegyházon tartotta meg tisztújító Küldöttgyűlését, amelyen egyhangú szavazással megválasztották a szervezet új vezetőit.
A legnagyobb, 1717 tagönkormányzatot számláló hazai önkormányzati érdekképviselet elnökévé dr. Hanusi Pétert, Mátészalka város polgármesterét választották.
Dr. Hanusi Péter több, mint négy éve vezeti a TÖOSZ Szabolcs-Szatmár-Bereg vármegyei tagozatát, 2024 októberétől pedig megbízott elnökként segítette a szövetség munkáját.
A Küldöttgyűlésen a TÖOSZ társelnökeivé választották: Dicső Lászlót, Alsómocsolád polgármesterét, dr. Győri Ottiliát, Budakeszi polgármesterét, Hodálik Pált, Szarvas polgármesterét és Pergő Margit Cecíliát, Berhida polgármesterét.
A TÖOSZ Felügyelő Bizottsága elnökévé Szabó Zoltán Ferencet, Szentes város polgármesterét választották.
Ugyancsak megválasztásra kerültek a Felügyelő Bizottság tagjai, valamint a TÖOSZ tanácsnokai, akik egyes önkormányzati szakfeladatokért felelősek.
A TÖOSZ alapító elnöke Ács János, Debrecen tanácselnöke volt, az önkormányzati választásokat követően Szirtes Lajos, Zalakaros polgármestere ügyvezető elnökként vezette a szövetséget, az önkormányzati választások után megtartott tisztújításig.
Őt követte az elnöki székben - nyolc éven keresztül - Ott József, Kistelek polgármestere, majd a szövetség tíz éves jubileumi küldöttgyűlésén került megválasztásra elnöknek, Dióssy László, Veszprém polgármestere, aki ugyancsak két ciklusban volt a szövetség vezetője.
A 2006-os önkormányzati választást követően Szilágyi Menyhért, Csorvás polgármestere megbízott elnökként vezette a 2007 tavaszán megtartott tisztújításig a szövetséget.
Ekkor választotta a TÖOSZ küldöttgyűlése négy jelölt közül elnökké Molnár Gyulát, Budapest XI. kerület, Újbuda polgármesterét.
A 2010-es választásokat követően ismét Szilágyi Menyhért, Csorvás polgármestere megbízott elnökként vezette a szövetséget.
A 2011. márciusi tisztújításon két jelölt közül a többség Schmidt Jenőt, Tab város polgármesterét választotta a TÖOSZ elnökévé, akit 2015-ben, majd 2020-ban megerősítettek tisztségében.
A TÖOSZ tevékenysége és céljai
A TÖOSZ tevékenységében kezdetektől fogva jelentős szerepet játszott a szakmai megalapozó munka, melyet elődlegesen a főtitkár vezette titkárság jelenített meg.
A szövetség, alapító főtitkára Köllner Ferenc volt, aki országosan is elismerésre méltó tevékenységét 1999. július 15-ei tragikus haláláig gyakorolta.
A TÖOSZ főtitkárává pályázat útján 1999. október 13-tól, Zongor Gábort nevezte ki a küldöttgyűlés, aki 2016-os nyugállományba vonulásáig töltötte be a tisztséget.
A TÖOSZ küldöttgyűlése 2016. április 21-én egyhangú szavazással Gyergyák Ferencet választotta a szövetség főtitkárává.
A TÖOSZ tagjai informálása céljából 1989 őszétől Hírlevelet adott ki, melyet 1990 januárjától Önkormányzat címmel tett közzé, melyből kialakult és 1991. második felétől, kezdetben havonta, jelenleg negyedévente jelenik meg az ÖNkormányzat című folyóirat.
A TÖOSZ országos ismertségét elsődlegesen az önkormányzati vagyonért vívott sikeres küzdelmének köszönheti.
Meghatározó szereplője a törvény-előkészítésnek, megalakulása óta több száz jogszabályt véleményezett, számos esetben kezdeményezte az önkormányzatok érdekeit érintő törvények megalkotását, módosítását.
Eredményeket elsősorban az önkormányzati vagyon védelmében, visszavételében, növelésében ért el.
A TÖOSZ-nak jelentős szerepe volt abban, hogy az önkormányzatok gázközmű-járandóságát törvény állapította meg, hogy a jogszabályalkotás folyamatában a törvény a javukra formálódott, s hogy ez a törvény az 1993.
A TÖOSZ az önkormányzati érdekek védelmére és az önkormányzatok fejlesztésére hivatott, amihez fontos, hogy valamennyi tagjának rendszeresen lehetőséget biztosítson véleményének kifejtésére, észrevételeinek megfogalmazására és megvitatására az önkormányzati összefogás jegyében, ezért a TÖOSZ minden évben megrendezi valamennyi megyében polgármesteri fórumait.
Emellett saját szervezésű, illetve társszervezőként is számos szakmai kezdeményezésben vesz részt.
A TÖOSZ rendszeresen jelentet meg az önkormányzatok mindennapi munkáját segítő kiadványokat.
A TÖOSZ-tag települések tájékoztatására „Hírlevél” készül.
2005. decembere óta elektronikus úton kibocsátásra kerül az „e-hírlevél„.
A világ legnagyobb videó megosztó portálján való megjelenésünk elsődleges célja, hogy a TÖOSZ hagyományos média felületeit kiegészítsük a közösségi média által biztosított nyilvánosság erejével, megőrizve a hagyományos hírközlés hitelességét és szakmaiságát.
Krónika: A Települési Önkormányzatok Országos Szövetségének küldöttgyűlése (2017.06.09.)
Szervezeti felépítés és tagság
A TÖOSZ legfőbb döntéshozó szerve a küldöttgyűlés.
A küldöttgyűlést szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal össze kell hívni.
Két küldöttgyűlés közötti időszakban a TÖOSZ legfőbb testületi, irányító és döntéshozó szerve az elnökség.
Az elnökség megbízása az önkormányzati választásokat követően az új elnökség megválasztásáig tart.
Az elnökből és 4 tagból álló felügyelő bizottság feladata, hogy őrködjön a TÖOSZ és szervei alapszabályszerű működése, a pénzügyi gazdálkodás rendjének megtartása felett.
A küldöttgyűlés egyes önkormányzati szakfeladatok figyelemmel kísérésére és képviseletére - lehetőleg - a küldöttek köréből tanácsnokokat választ.
A szövetség tisztségviselői: az elnök, a társelnökök, a felügyelő bizottság elnöke és a főtitkár.
A küldöttgyűlés legalább két társelnököt választ.
A szövetségben 2002 márciusára valamennyi megyében megalakultak a tagozatok, így az országos szintű érdekképviseletnek megteremtődtek a megyei szerveződései is.
2003. márciusában megalakult, a nemek közötti esélyegyenlőség megteremtése céljából TÖOSZ polgármesternői tagozata.
2013. május elsején alakult meg a TÖOSZ keretein belül az Innovatív Önkormányzatok Klubja.
2014. június 19-én, megalakult a TÖOSZ Történelmi Városok és Települések Hálózata.
A TÖOSZ 2015. április 9-én, Monor városában megtartott küldöttgyűlésének keretében megalakította a Közigazgatási Szakmai Szekciójának Szervező Bizottságát.
Jelenlegi tagok között van kerületi önkormányzat éppúgy, mint megyei közgyűlés, megyei jogú város, járásszékhely város, kisváros valamint nagy és kisközség.
Projektek és nemzetközi kapcsolatok
Projekjei révén az önkormányzatok és érdekképviseleti szövetségek tevékenységének, hatékony működésének, kapacitásépítésének átfogó támogatását valósítja meg.
Szolgáltatásait a szakmai elvárások és kritériumok mentén alakította ki, melynek eredményeként szolgáltatásainak sora egyedülállóan széleskörű.
A teljesség igénye nélkül: képzési programjai, tanulmányutak, tapasztalatcsere programok szervezése, tanácsadó, hírszolgáltató funkciója mellett nemzetközi hálózatokban való részvétel, külföldi önkormányzatokkal való együttműködés, testvértelepülési és önkormányzati partneri kapcsolatok elősegítését biztosítja.
A TÖOSZ 2010-ben a 2009-es pályázati szakasz záró-konferenciáján „A Roma integráció a társadalmi kohézió erősítésére” kategóriában Mohács település nyerte el az első díjat "Az általános iskolai szegregáció megállításának stratégiája" című pályázatával.
Az NFÜ különdíját kapta ebben a kategóriában Budapest XIII. kerület "Mi leszek ha nagy leszek, közösen együtt a mi XIII. részeseként és külföldi - így különösen osztrák, német, francia, finn, olasz, szlovák, svájci, lengyel, görög, cseh, román, brit, szerb, ukrán, lett stb.
A TÖOSZ magyarországi partnere a Helyi Önkormányzatok Információs Hálózatának (LOGIN), képviselője van a CEMR női választott képviselőinek testületében és ily módon részt vállal e testület programjaiban, projektjeiben, képviseli a magyar önkormányzatok érdekeit a CEMR testvérvárosi szekciójában.
A TÖOSZ rendelkezik taggal a COPPEM mediterrán együttműködésben.
A szentesi Megyeháza Konferencia és Kulturális Központ adott otthont 2026. március 10-én a Gondoskodó Közösségek projekt szakmai workshopjának, amely a szakpolitikai párbeszédsorozat egyik állomásaként innovációs látogatás formájában valósult meg.
2026. február 25-én Budapesten rendeztük meg a Fair Cities projekt nemzetközi szakmai műhelyét, ahol hét európai ország önkormányzati és szakmai partnereivel közösen vizsgáltuk a zöld átállás társadalmi és gazdasági hatásait.
2026. február 23-án a TÖOSZ Önkormányzati Információs és Koordinációs Központjában egyeztettek a 2026-2031 közötti időszakra megválasztott magyar delegáció tagjai, akik az Európa Tanács Helyi és Regionális Önkormányzatok Kongresszusában képviselik Magyarországot.
Február 18-án rendezték meg „A hazai energiaátmenet helyzete és kilátásai” c. rendezvényt.
A Gondoskodó Közösségek (Caring Communities) nemzetközi projekt kutatócsoportja bemutatta a 2025-ben gyűjtött adatokon alapuló első kutatási eredményeit, amelyek az otthoni ápolást és gondozást célzó innovációk előrehaladását vizsgálják.
2025. november 17-19. között Brassó adott otthont a Gondoskodó Közösségek projekt Transznacionális Innovációs Programjának záró, személyes találkozójának, ahol a Duna-régió kilenc országának szakemberei dolgoztak együtt a közösségi és otthoni gondozás megújításán.
A magyar delegációt Kolin Sabján Katalin, a TÖOSZ nemzetközi titkára és a projekt hazai menedzsere, valamint Gáll Attila, Iszkaszentgyörgy polgármestere képviselték.
2025 júliusában Bécsben testközelből ismerhették meg a résztvevők a Caritas Vienna intézményeit és különböző közösségi lakhatási modelleket.
Az úton polgármesterek és szociális szakemberek vettek részt, akik elkötelezetten keresik az emberközpontú és fenntartható gondoskodási formák helyi megvalósításának lehetőségeit.
2025. szeptember 24-én Budapesten, a TÖOSZ Önkormányzati Innovációs és Koordinációs Központban, majd délután Veresegyházon rendeztük meg az ActGreen projekt nemzetközi partnertalálkozóját, amely a megújuló energiák önkormányzati alkalmazására és a jó gyakorlatok bemutatására fókuszált.
Kommunikáció és kiadványok
A TÖOSZ 1991 óta havonta jelenteti meg az ÖNkormányzat című újságot, amit valamennyi megyei és települési önkormányzat megkap.
A TÖOSZ folyóiratában csakis olyan fizetett hirdetések jelenhetnek meg - az egyes rovatokban, illetve a rovatok között -, amelyek megrendelői a helyi önkormányzatoknak a maguk jól felfogott érdekében segíteni szándékoznak, s legalábbis bővítik az önkormányzatoknak szánt szolgáltatások, eszközök kínálatát.
A TÖOSZ- tag települések tájékoztatására „Hírlevél” készül.
Internetes honlapunk www.toosz.hu szintén naprakész információkat tartalmaz, friss híreinket leggyorsabban ily módon tudjuk eljuttatni az önkormányzatokhoz.
A TÖOSZ 1990. november 1-je óta működteti az „Önkormányzati Forró-Drót” tanácsadó szolgálatot, amely a Szövetség tagjai számára ingyenes.
A tanácsadás célja az, hogy rendszeres információt, szakmai tanácsot adjunk a települési önkormányzatok hozzánk forduló tisztségviselői (polgármesterek, alpolgármesterek, jegyzők, körjegyzők), a képviselő-testület tagjai, a polgármesteri hivatalok alkalmazottai, az intézmények vezetői részére.
Az önkormányzatok mindennapi munkáját segíti a TÖOSZ Módszertani Füzete, a„JóTár” elnevezésű kiadvány-sorozat.
Önkormányzati munka és szakmai fejlődés
Az önkormányzati munka felelősségéről, a közösségek szerepéről és a városvezetői tapasztalatokról is szó esett 2026. január 19-én, a Budapesti Kongresszusi Központban megrendezett Országos Önkormányzati Fórumon, ahol dr. Hanusi Péter és dr.
A polgármesterek folyamatos rendelkezésre állást igénylő mindennapi feladatai és a munkájuk jellegével össze nem egyeztethető, életszerűtlen munkajogi előírások miatt önálló polgármesteri jogállási törvény megalkotását kezdeményezte a Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ), és már meg is kezdte a törvénytervezet szakmai előkészítését.
A szervezet elnöke, Hanusi Péter, erről a november 18-án, Budapesten megrendezett Élhetőségi Konferencián beszélt.
A rendezvény arra kereste a választ, hogy milyen országban jó élni, hogyan tehetők jobbá a mindennapok, és mitől válik igazán élhetővé egy település.
A Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ) átadta a Kormány részére a „LOCALL Program Helyi tudásból vezérelt országos településfejlesztési program - Kisvárosi fejlesztések (javaslatok) 1.2” című országos szakmai javaslatcsomagot.
A dokumentumot dr. Hanusi Péter, a TÖOSZ elnöke 2025. december 15-én személyesen nyújtotta át dr. Navracsics Tibor közigazgatási és területfejlesztési miniszternek.
A TÖOSZ az önkormányzati vagyonért vívott sikeres küzdelmének köszönhetően vált országosan ismertté.
A TÖOSZ 2009. április 30-án indította el a „JóTár” elnevezésű módszertani füzet sorozatát, amely az önkormányzatok mindennapi munkáját hivatott segíteni.
A projekt céljai között szerepelt az önkormányzatok által nyújtott közszolgáltatások hatékonyabbá és átláthatóbbá tétele, az önkormányzati fejlesztések ösztönzése, a helyi demokrácia erősítése, valamint az esélyegyenlőség megvalósítása a nők és férfiak foglalkoztatása terén az önkormányzatoknál.
A Polgármester Akadémia kiépítése, képzési programok kialakítása és képzések tartása, valamint workshopok szervezése a legjobb gyakorlatokról és tapasztalatokról az önkormányzatok között négy területen (oktatás, szociális ügyek, egészségügy és környezetvédelem) képezte a projekt tevékenységeit.
2010. júliusában a kísérleti évfolyam nagy sikerrel zárult: 62 polgármester szerzett oklevelet.
Az Akadémiát hosszútávon a TÖOSZ és a Corvinus Egyetem működteti, norvég módszerek alapján, szoros szakmai együttműködéssel.
Norvég tapasztalatok alapján kialakítottuk és hosszútávon működtetjük az önkormányzati bench-learning módszerét a közszolgáltatások fejlesztése érdekében, kísérleti jelleggel 4 területen (oktatás, szociális ügyek, egészségügy, környezetvédelem-energetika) 64 önkormányzati vezető közreműködésével, ez összesen 16 workshopot szerveztünk.
A Képviselők Képzése programban a helyi képviselő-testületek tréningjét alakítjuk ki (választások után 2 napos, helyi szintű folyamatorientált tréning, aztán évente 1-1 nap) Magyarországon, a norvég rendszer adoptálásával.
A közelmúltban kiképeztünk 40 trénert, velük a módszert minimum 20 önkormányzattal teszteljük.
A TÖOSZ 2008 óta működteti a Legjobb Önkormányzati Gyakorlatok programját - Példát átadó gyakorlatok pályázatát.
Ennek keretében minden évben pályázatot hirdetünk az önkormányzatok körében a jó gyakorlatok feltérképezésére, terjesztésére.
A program célja az önkormányzatok egymástól való tanulásra való ösztönzése, szakmai tapasztalatcseréjük támogatása.
A program fontos eleme, hogy szakértők vizsgálják és elemzik az önkormányzatoktól érkező pályázatokat, majd egy konferencia keretében a pályázók prezentálják tevékenységüket.
A kiválasztott jó gyakorlatokat helyi rendezvények keretében más önkormányzatok képviselői „élőben” is megtekinthetik.
Az Európa Tanács által kidolgozott módszer alapfeltétele a fenntarthatóság, hatékonyság és hatásosság valamint az is, hogy átadható és másutt is adaptálható legyen az adott tevékenység.
Az NFÜ minden évben különdíjat adott az európai uniós forrásból megvalósított legjobb önkormányzati gyakorlat gazdájának.
A roma integráció mellett 2010-ben a lakóhelyhez kötődés erősítése és a helyi önkormányzati kommunikáció témában várunk pályázatokat az önkormányzatoktól.
A TÖOSZ tisztújító Küldöttgyűlése 2025. március 25-én egyhangú szavazással dr.
Krónika: A Települési Önkormányzatok Országos Szövetségének küldöttgyűlése (2017.06.09.)
tags: #kulteruleti #ut #onkormanyzat #szovetkezet