Építési engedély nélküli építkezés: Mit építhetünk pinceként és mit nem?
Az építkezéssel kapcsolatos szabályozások folyamatosan változnak, és fontos tisztában lenni azzal, hogy mikor szükséges építési engedély, mikor elegendő az egyszerű bejelentés, és mikor végezhetünk építési tevékenységet teljesen engedély nélkül. Ez a cikk a 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendeletben, illetve a későbbi módosításokban található, építési engedély nélkül végezhető tevékenységek listáját mutatja be, különös tekintettel a pinceépítéssel kapcsolatos kérdésekre.
Az építési engedély nélküli építkezés szabályozásának története és változásai
2013 januárja és 2024 szeptembere között a 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (régi Eljárási kódex) 1. számú mellékletében találhattuk meg az építési engedély nélkül végezhető tevékenységek listáját. A 2024. október 1-jétől hatályos 281/2024. (IX. 30.) Korm. rendelet új szabályokat hozott. A jogszabályalkotó az új OTSZ hatálybalépésével egyidejűleg 2015. március 5. napjától kezdve a nettó 20 m2 alapterületnél kisebb kereskedelmi és az ideiglenes rendezvényeken megjelenő állvány jellegű építmények (pl. színpad, lelátó) esetében mérethatárhoz kötötte az engedély nélkül megvalósítható építményeket. Az egyszerű bejelentésre vonatkozó előírások a 2016. január 1-jei bevezetését követően több alkalommal is változtak. Lényeges, hogy 2017. január 1-jétől az építési engedély nélkül végezhető tevékenységek köre tovább bővült.
A 2016. január 1. napjától a nem emberi tartózkodásra szolgáló építmény átalakítása és felújítása is engedély nélkül elvégezhető, nem csak a megépítése vagy bővítése. Fontos változást hozott egy rendeletmódosítás az építkezéseknél. 2023. május 15-i hatállyal az építési engedély nélkül végezhető tevékenységek közé került az állandó, telepített fagyvédelmi szélgép elhelyezéséhez szükséges alap kiépítése is.
Mi minősül "pincének" a jogszabályok szerint?
Az Országos Településrendezési és Építési Követelmények (OTÉK) definíciója szerint "Pinceszint: olyan építményszint, amelynek padlószintje több mint 20%-ában kerül 0,70 m-nél mélyebbre a csatlakozó rendezett terepszint alá." Ez azt jelenti, hogy nem minden földdel borított építmény minősül pincének a jogi értelmezés szerint. A "földdel borított boltpince" fogalma is eltér a hagyományos pincétől: ez egy helyi építési hagyományoknak megfelelő oromfalas, boltozott és földdel borított terepszint alatti építmény, melynek kialakítása során a meglévő terep legfeljebb 1,5 méteres töltésére kerülhet sor.
Milyen építmények építéséhez nem szükséges építési engedély?
A 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 1. számú melléklete tartalmazza azokat a munkákat, amelyekhez nem kell építési engedély. Ennek 8. pontja így szól: "Nem emberi tartózkodásra szolgáló építmény építése, átalakítása, felújítása, valamint bővítése, melynek mérete az építési tevékenység után sem haladja meg a nettó 50 m3 térfogatot és 3,0 m gerincmagasságot." Ebbe a kategóriába tartozó építmények építéséhez nem kell engedély.
Ha az épület mégis pince lenne, akkor rosszabb a helyzet: ott 2,0 m mélység és 20 m3 a határ, és ebbe már nem feltétlenül fér bele egy nagyobb pinceépítés. Amennyiben az épület akár engedélyhez lenne kötve (a bejelentés csak eljárási különbséget jelent, és dokumentációs tartalmi eltérést), akkor így utólag már csak fennmaradási engedélyről és ahhoz tartozó büntetésről lehetne beszélni.
Az alábbi tevékenységek is engedély nélkül végezhetők a jogszabályok szerint (a teljesség igénye nélkül):
- Napenergia-kollektor, szellőző-, klíma-, riasztóberendezés, villámhárító-berendezés, áru- és pénzautomata, kerékpártartó, zászlótartó építményen vagy építményben való elhelyezése.
- Magasles, vadetető, erdei építmény, kilátó építése, amelynek a terepcsatlakozástól mért legfelső pontja az 5,0 m-t nem haladja meg.
- Az épület homlokzatához illesztett előtető, védőtető, ernyőszerkezet építése, meglévő felújítása, helyreállítása, átalakítása, korszerűsítése, bővítése, megváltoztatása (2020.12.31-ig). 2021.01.01. napjától csak a homlokzathoz rögzített, és nem a mellé illesztett előtető az, amely engedély nélkül építhető.
- Gépjármű-üzemanyag egységárának feltüntetésére szolgáló oszlop vagy tábla (vagyis a benzinkúton található és üzemanyag árkijelző oszlop, totemoszlop) építése, elhelyezése 2021.01.01-től nem építési engedélyhez kötött.
A pinceépítés engedélyezési folyamata és a lehetséges szankciók
Amennyiben egy pinceépítés engedélyköteles tevékenységnek minősül, és azt engedély nélkül végzik, az utólagosan fennmaradási engedély iránti eljárást vonhat maga után, amelyhez bírság is társulhat. A büntetés mértéke az eljárással kapcsolatos tervezési, eljárási költségeket is magában foglalhatja.
A Bortörvény 24. §-a alapján árutermelési céllal borászati terméket előállítani, tárolni, kezelni, kiszerelni (a borok palackozását is kiszerelés alatt kell érteni) csak a hegyközség által nyilvántartásba vett és a NÉBIH Borászati és Alkoholos Italok Igazgatóság által engedélyezett pincészetben lehet. A borászati üzem tehát olyan pince, amelyre vonatkozóan a NÉBIH a kérelmezett tevékenység végzésére vonatkozó engedélyt adja ki. A NÉBIH a Bortörvényben és a borászati üzemek működésének engedélyezéséről, valamint a tevékenységükre vonatkozó higiéniai szabályokról szóló a 25/2010 (III. 19.) FVM rendeletben meghatározott feltételek teljesülése esetén ad borászati üzemengedélyt.
Tájékozódás és felelős építkezés
Az építési engedélyezéssel kapcsolatos jogszabályokat a 37/2007. (XII. Az egyes eljárások körébe tartozó építési tevékenységek listája rendszeresen módosul. Érdemes folyamatosan figyelemmel kísérni az Országos Építésügyi Nyilvántartást, ahol nyomon követhetőek a legfrissebb változások. A helyi építési hatóságtól vagy szakértőtől (pl. építész, építésügyi ügyvéd) érdemes tájékoztatást kérni az aktuális szabályozásokról és az adott építkezés engedélyezési követelményeiről.
Alapvetően semmit nem kell tenni, ha a tervezett építmény nem minősül építési engedélykötelesnek. Ha azt szeretnénk, hogy felkerüljön a földhivatali térképre, akkor egyeztetni kell a helyi hivatallal. Fontos megjegyezni, hogy sík terepet feltételezve, két lépcsőfok mélysége kb. 35-40 cm.
