A mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény (Földforgalmi tv.) alkalmazása és értelmezése
A mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény (a továbbiakban: Földforgalmi tv.) jelentős változásokat hozott a földtulajdonjogok megszerzésének szabályozásában. A törvény célja a birtokviszonyok átláthatóságának biztosítása, a spekulatív földszerzések megelőzése, az üzemszerűen művelt, életképes birtoktestek kialakítása és megőrzése, a helyi gazdálkodói közösségek érdekeinek érvényesítése, a helyben lakó és gazdálkodó földművesek támogatása, valamint a mezőgazdaságban a generációváltás elősegítése.
A törvény egyik kulcsfontosságú eleme a helyi földbizottságok szerepe az adásvételi szerződések jóváhagyási eljárásában. A helyi földbizottság feladata, hogy állást foglaljon arról, hogy az adásvételi szerződés megfelel-e az általános agrárpolitikai és földbirtok-politikai érdekeknek.
A helyi földbizottság állásfoglalása
A helyi földbizottság a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény 24. § (2) bekezdése alapján alakítja ki állásfoglalását a köztudomású tények, a legjobb ismeretei, valamint az adatszolgáltatás során beszerzett információk együttes mérlegelése alapján. A törvény 23/A. § (1) bekezdése meghatározza azokat a szempontokat, amelyeket a földbizottságnak figyelembe kell vennie:
- A birtokviszonyok átláthatósága.
- A spekulatív földszerzések megelőzése.
- Az üzemszerű művelés alatt álló, élet- és versenyképes, egységes birtoktagot képező földbirtokok kialakítása és megőrzése.
- A helyi gazdálkodói közösség érdekeinek érvényesítése.
- Az életvitelszerűen helyben lakó és gazdálkodó földművesek segítése.
- A mezőgazdaságban a generációváltás elősegítése.
Fontos megjegyezni, hogy a helyi földbizottság csak abban foglalhat állást, hogy a szerződés megkötését az elővásárlásra jogosulttal vagy a vevővel támogatja-e. Nem rangsorolhat az elővásárlásra jogosultak között, és állásfoglalásával nem ronthatja el a törvényi elővásárlási sorrendet.
Az elővásárlási jog és a földszerzési eljárás
Az elővásárlási jog gyakorlása során a felperes például arra hivatkozott, hogy földművesként, akinek lakóhelye vagy mezőgazdasági üzemközpontja legalább három éve azon a településen van, amelynek közigazgatási határa az adásvétel tárgyát képező föld fekvése szerinti település közigazgatási határától közúton vagy közforgalom elől el nem zárt magánúton legfeljebb 20 km távolságra van. Ezen belül fiatal földműves is volt.
A IV. rendű alperesi érdekelt helyben lakó földművesként hivatkozott elővásárlási jogára. Az alperes jegyzéket készített, melyben első helyen a IV. rendű alperesi érdekeltet, második helyen pedig a felperest szerepeltette.
A helyi földbizottság 2020. április 14-én kelt állásfoglalásaiban a szerződés megkötését a II. rendű alperesi érdekelttel, a IV. rendű alperesi érdekelttel és a felperessel is támogatta, mivel nem állapított meg olyan körülményt és tényt, amely ellentétes lenne a Földforgalmi tv. 23/A. § (1) bekezdésében foglaltakkal.
Az alperes a 2020. május 22-én kelt határozatával az adásvételi szerződést a IV. rendű alperesi érdekelt és a III. rendű alperesi érdekelt között hagyta jóvá. Határozatát többek között a jognyilatkozatokban hivatkozott elővásárlási jogcímekre, a földműves minőségre, a szerzési maximumra és a IV. rendű alperes helyben lakó minőségére alapozta.
A bírósági felülvizsgálat és a jogértelmezés
A felperes kereseti kérelmében a határozat megsemmisítését és az alperes új eljárásra kötelezését kérte. Álláspontja szerint az alperes nem tisztázott tényállás alapján hozta meg a döntését, és a helyi földbizottság állásfoglalása nem felelt meg a jogszabályi követelményeknek. Hivatkozott az Alkotmánybíróság egy határozatára, amely szerint a földbizottságnak az értékelést olyan részletességgel kell elvégeznie, hogy az a hatóság határozatának alapjául szolgálhasson.
Az elsőfokú bíróság a felperes keresetét elutasította. Az ítélet szerint a helyi földbizottság a törvényben előírt értékelést azonos szempontok szerint köteles elvégezni, és nincs akadálya annak, hogy több elővásárlásra jogosultat is támogasson. A bíróság kiemelte, hogy a helyi földbizottság nem hatóság, így nem terheli olyan bizonyítási kötelezettség, mint egy hatóságot.
A felperes fellebbezett, és végül a Kúria elé került az ügy. A Kúria rámutatott, hogy a jegyző záradékolási tévedése nem befolyásolhatja a jogvesztő határidő kezdetét, tartalmát és annak elmulasztása következményeit. A jegyzői eljárás hibája nem javítható ki a későbbi eljárásokban.
Semmelweis oktatóvideók: Epley-manőver
A Földforgalmi törvény módosításai
A törvény számos alkalommal módosult, hogy pontosítsa a földforgalomra vonatkozó szabályokat. Például módosult a "helyben lakó szomszéd" fogalma, és új elővásárlási jogosulti csoportok kerültek bevezetésre, mint például az állattartó telepet üzemeltető földművesek, vagy azok, akik ökológiai gazdálkodást kívánnak folytatni.
A módosítások érintették a helyi földbizottságok eljárásának részletszabályait is. Például a 24. § (3) bekezdése pontosította, hogy milyen adatokat kell figyelembe venni az értékelés során, beleértve a vevő vagy elővásárlásra jogosult tulajdonában lévő földek számát, méretét, művelési ágát, aranykorona értékét, valamint azt, hogy milyen célból kívánja megszerezni a földet.
A jogalkalmazás gyakorlati kérdései
A bírósági gyakorlatban gyakran felmerülnek olyan kérdések, mint a határidők betartása, a helyi földbizottságok állásfoglalásának részletessége, vagy a jegyzői eljárásban történt hibák következményei. Ezek az esetek rávilágítanak a Földforgalmi törvény komplexitására és a jogalkalmazás során felmerülő értelmezési nehézségekre.
A jogszabályok betartása és a hivatalos eljárások pontos követése kulcsfontosságú a földtulajdonjogok megszerzése során. Az esetek azt is mutatják, hogy még a jogi képviselet nélkül eljáró személyek esetében is elvárható a jogszabályok alapvető ismerete.
Az alábbi táblázat összefoglalja a helyi földbizottság által figyelembe veendő főbb szempontokat a Földforgalmi törvény alapján:
| Szempont | Leírás |
|---|---|
| Birtokviszonyok átláthatósága | A vevő vagy elővásárlásra jogosult birtokában lévő földek átláthatósága. |
| Spekulatív földszerzések megelőzése | Annak vizsgálata, hogy a földszerzés célja nem spekuláció. |
| Életképes birtoktestek kialakítása | Az üzemszerű művelés alatt álló, élet- és versenyképes birtoktestek kialakítása és megőrzése. |
| Helyi gazdálkodói közösség érdekei | A helyi gazdálkodói közösség érdekeinek érvényesítése. |
| Helyben lakó földművesek segítése | Az életvitelszerűen helyben lakó és gazdálkodó földművesek támogatása. |
| Generációváltás elősegítése | A mezőgazdaságban a generációváltás elősegítése. |
A Földforgalmi törvény és a kapcsolódó jogszabályok részletes ismerete elengedhetetlen a földtulajdonjogok megszerzésével foglalkozók számára. A bírósági gyakorlatban hozott döntések segítenek a jogszabályok értelmezésében és alkalmazásában.
tags: #nepszava #foldforgalmi #torveny