Törvényjavaslat a kutak fennmaradásához: jogi keret és gyakorlati megvalósítás

A föld mélyén rejtőző kincsek és azok felszínre hozása mindig is az emberiség egyik legfontosabb kihívása volt. A fúrt kutak jelenlegi jogszabályi alapját a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény („Víztörvény”) adja, amely legutóbb 2023. június 28-án módosult és legközelebb 2024. január 1-jén fog változni. E törvény adott felhatalmazást a Kormánynak, hogy a mezőgazdasági öntözési célú kutak létesítésével, valamint az engedély nélkül, vagy az engedélytől eltérően létesített mezőgazdasági öntözési célú kutak fennmaradásával, továbbá a mezőgazdasági öntözési célú kutak üzemeltetésével kapcsolatos sajátos feltételeket és eljárási szabályokat rendeletben határozza meg (72/1996. (V. 22.) Korm. A kutak létesítése hatósági engedélyhez kötött a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: „Kútrendelet”) szerint.

Az alapvető feltételek között kiemelkedő pont, hogy a kútból kitermelt víz felhasználásának módjára figyelemmel - különös tekintettel az ivóvíz-minőségű vízre vonatkozó rendelkezésekre - el kell végezni a víz minőségi vizsgálatát. A kút megvalósítása előtt tehát létesítési engedélyt kell kérni (akkor is, ha a tulajdonos úgy nyilatkozik, hogy nem használja), majd az elkészült kútra üzemeltetési engedélyt. A tulajdonos gyakorlatilag soha nem mentesül az engedélyeztetés elől, hiszen ha nem volt létesítési engedélye, fennmaradási engedélyt kell kérnie. A fennmaradási engedély általában magával hozza a bírságolást is, de a 2023-as „kútamnesztia” lehetővé teszi 2023. december 31-ig a fennmaradási engedélyt bírságmentesen kérni, hogy 2024-től egységes szabályozás szerint folytatódhasson az üzemeltetés.

A 2024. január 1-jei hatályba lépés után a következő fontos lépés a mezőgazdasági célú kutak vonatkozó bejelentése és engedélyezése. A bejelentett vagy vízjogi engedély alapján működő mezőgazdasági célú kút digitalis kútvízmérő alkalmazását igényli a mennyiség mérésére. A szigorú szabályozást a felszín alatti vizek védelmével indokolja a jogszabály, hiszen a víz meghatározott mélységben a föld méhének kincse, amely végső soron az államé. A földtulajdon joga a polgári jog szerint lefelé csak addig terjed, ameddig a föld rendeltetésszerű használatához szükséges.

Ha valaki 2023. december 31-ig regisztrálja a kútját a Nemzeti Földügyi Központnál, akkor ezt illeték- és szankciómentesen teheti meg. Ugyanakkor rejtett költségek is felmerülhetnek: a bejelentéshez szükséges lehet, hogy vízkútfúró vagy vízmérnök által kiállított tervdokumentációval rendelkezzen a kérelmező, melyet a jegyzőnél vagy a katasztrófavédelmi hatóságnál kell benyújtani. A kútfúrás költségét nagymértékben befolyásolja a tervezett mélység. Általánosan elmondható, hogy a költségek a mélység növekedésével arányosan nőnek.

A jogszabályok rögzítik a bejelentés és az engedélyezés eljárási rendjét: a fennmaradási engedélyezési eljárást 2023. december 31-ig kell kérelmezni annak, aki engedély nélkül vagy attól eltérően létesített vagy üzemeltetett felszín alatti vízkivételt biztosító vízi létesítményt. A hatóság nyolc napon belül érdemben dönt, vagy értesíti az eljárás megindításáról, és teljes eljárásban hoz döntést hatvan napon belül. A kérelem benyújtásához szükséges dokumentumok között szerepel a kút üzemeltetéséhez, fennmaradásához és annak mellékleteiben található nyilatkozat, valamint fénykép a kútról és környezetéről. A dokumentáció elkészítését és a szükséges szakmai követelmények betartását az engedélyezés során a kérelmező viseli.

Hogyan érinti a tulajdonjog és a közjogi szabályok találkozása?

A föld méhét érintő jogi keret érthetően összetett: a tulajdonjog a föld méhének kincseire és a természeti erőforrásokra nem terjed ki. A vízkészletek közjogi jogi vonatkozásai pedig elkülönülnek a tulajdonjogtól, és a közjog szabályai alá tartoznak. A hatályos szabályozás célja a vízkészletek védelme és a felszín alatti vizek minőségének nyomon követése, hogy a víz-készletek fenntartható módon legyenek hasznosítva.

Regisztráció és nyilvántartás

A 2023. december 31-ig történő regisztráció a Nemzeti Földügyi Központnál lehetőséget ad a szabályok betartására és az adatok nyilvántartásba vételére. A Városgazdálkodási Főosztály nyilvántartást vezet a fennmaradással érintett és üzemeltetett talajvízkutakról. Az eljárások célja, hogy a vízilétesítmények regisztráltak legyenek, adatbázisba kerüljenek, és hogy a vízkészletekkel való gazdálkodás és a felszín alatti vizek minősége nyomon követhető legyen.

Az 101/2007-es és 147/2010-es kormányrendeletek, illetve a kapcsolódó rendeletek harmonizálása biztosítja a szakmai követelményeket a beavatkozások és a vízkútfúrás részletes szabályairól. A költségek közé tartozik a dokumentáció elkészítése, a mintavételi és laboratóriumi vizsgálatok költségei, amelyeket a kérelmezőnek kell viselnie.

Gyakorlati áttekintés: mit tegyen egy érintett gazdálkodó?

2023. december 31-ig regisztrálja a kutat a Nemzeti Földügyi Központnál és nyújtsa be a fennmaradási engedély iránti kérelmet a megfelelő hatóságnál.
Készüljön tervdokumentációval, amelyet vízkútfúró vagy vízmérnök készít, és ezt a jegyzőnél vagy a katasztrófavédelmi hatóságnál nyútsa be.
Digitalis kútvízmérőt üzemeltessen a víz mennyiségének mérésére a bejelentett vagy engedély alapján működő mezőgazdasági célú kút esetében.
Tájékozódjon a mélyebb kútfúrás költségeiről, mert a költségek mélységgel arányosan nőnek.
Kövesse a 2024-től hatályos egységes és egyszerűsített eljárást a fúrt kút létesítésére, üzemeltetésére és megszüntetésére a mezőgazdasági célú kutak esetében.

Infografika

Video

A jogszabályok elvei alapján a fennmaradási és üzemeltetési engedély megszerzése a cél, hogy az állami vízkészleteket megóvják, és a felszín alatti vizek minősége nyomon követhető legyen. A fentiekben bemutatott eljárások és dokumentációk betartása biztosítja, hogy a kút létesítése és üzemeltetése a jogszabályoknak megfelelően történjen.

Teendő	Határidő	Lényeges dokumentum
Kút regisztrációja	2023.12.31.	Bejelentési űrlap, tervdokumentáció
Üzemeltetési és fennmaradási engedély kérelmezése	2023.12.31.ig	Engedélyezési kérelem és mellékletek
Vízmennyiség mérése	folyamatos	Digitális kútvízmérő