Kiemelt beruházások nemzetgazdasági szempontból: jogi keretek és hatósági eljárások áttekintése

A kiemelt beruházások nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházásnak minősülhetnek, és ennek megfelelően speciális eljárási szabályok vonatkoznak rájuk. A törvény hatálya a részben vagy egészben európai uniós támogatást, továbbá a részben vagy egészben központi költségvetési támogatást felhasználó beruházásokra terjed ki.

A kiemelt beruházások kategóriái és helyszínek

a) honvédelmi, nemzetbiztonsági vagy rendvédelmi célú és rendeltetésű építmény,
b) környezetvédelmi, oktatási, kulturális, egészségügyi és szociális, valamint az oktatáshoz és egészségügyhöz kötődő kutatás-fejlesztési és innovációs célok megvalósítását elősegítő építmény,
c) közcélú nyomvonalas építmény,
d) egyházi és nemzetiségi célú és rendeltetésű építmény,
e) az energetika terén az ellátásbiztonságot érintő építmény,
f) a Budapest és az agglomeráció fejlesztésével összefüggő állami feladatokról, valamint egyes fejlesztések megvalósításáról,
g) kiemelt nemzeti emlékhelyen és annak településkép-védelmi környezetében, továbbá nemzeti és történelmi emlékhelyen megvalósuló építmény,
h) nemzetgazdasági szempontból stratégiai fontosságú beruházás, amelyet a kormánnyal stratégiai megállapodást kötött gazdálkodó szervezet tervezett megvalósítani,
i) olyan beruházás, amely minimum 10 milliárd forint teljes költségigényt és minimum 50 új munkahelyet biztosít, és nem tartozik az a)-h) pont alá.

A kiemelt beruházások helyszínét és közvetlen környezetét a vonatkozó jogszabályokban meghatározott módon kell kijelölni, és az építészeti-műszaki dokumentáció benyújtása előtt megküldik az Országos Építészeti Tervtanácsnak (OÉT). Az 1/C. §-ban foglalt eltérő településrendezési és telekalakítási követelmények a kiemelt beruházás helyszínére vonatkozóan megállapíthatók.

Eljárási szabályok és hatósági szereplők

A kiemelt beruházások esetében az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény (Étv.) alapján az építési engedélyezési és telepítési eljárásokat érintő speciális szabályok érvényesek. A kiemelt beruházás megállapításakor az 1/A. § szerinti jogszabályokban a helyszínre és közvetlen környezetére vonatkozó területrendezési követelményekhez képest eltérő követelmények állapíthatók meg. Ha a településrendezési vagy telekalakítási követelmények megállapításából kára származik, kártalanítás illeti meg a tulajdonost vagy haszonélvezőt.

Az értelmező és eljárási keretek között az építési tevékenységre vonatkozó szakaszok alapján a kiemelt beruházás megvalósítása érdekében a környezeti és infrastrukturális engedélyezési eljárások gyorsított és egyszerűsített módon zajlik. Az építési tevékenységet érintő közmű-szakaszokat érintő munka esetén a tulajdonos és a közmű tulajdonosa közötti viszonyokat külön szabályozzák, és a költségek megtérítésére vonatkozó részletes rendelkezések is részei a jogrendszernek.

Az eljárások időtartamai és hatósági szerepek

Az ügygondnok vagy eseti gondnok kirendelése szükség esetén kötelező a kiemelt ügyekben, és a gyámhatóság kezeli ezeket a feladatokat. Az érintett szerv 15 napon belül köteles érdemi választ adni a tájékoztatáskérésre. A döntés közlésének napja az adott ügyfajtát érintő hirdetmény közzététele után számítandó.

A kiemelt jelentőségű ügyekben a hatóságok indokolási és tényállás-tisztázási kötelezettsége speciális módon érvényesül, és az Alaptörvényben meghatározott garanciák érvényesülésére is figyelemmel kell, hogy legyenek. A gyorsítás érdekében a jogszabályok célja a közigazgatási eljárások lerövidítése és a szükséges hatósági és szakhatósági közreműködés megkönnyítése.

Külső változások és aktuális állapot

A Méptv. hatályát 2023. novemberében módosították és 2023. évi C. törvény (Méptv.) keretelméletébe illesztették a kiemelt beruházásokre vonatkozó szabályokat, így a gyakorlatban az OÉT vétójoga és a tervtanácsi véleményezés szerepe változott. A kiemelt beruházások esetében az eljárási szabályok és kötelezettségek a Méptv. hatályba lépésével módosultak, és az egyes szakaszok részleteiben új eljárási rendelkezések léptek életbe. A jogszabályi környezet változásai közé tartozik, hogy a kiemelt beruházásokhoz kapcsolódó feladatok és eljárások összetettek, és sokszor az országos intézmények, illetve regionális hatóságok együttműködését igénylik.

Infografika: kiemelt beruházások jogi keretei és eljárási útvonalak

Hogyan legyek asszertív? | 15 perc pszichológia

Kategória	Szabályozó szint
Honvédelmi és nemzetbiztonsági építmények	Rendvédelmi célú beruházások	Kiemelt intézkedések alatt
Környezetvédelmi és egészségügyi célú építmények	Egészségügyi intézmények, kutatás-fejlesztés	Étv. és Méptv. feldolgozása
Energetika és ellátásbiztonság	Energetikai létesítmények	6/B. § és kapcsolódó rendeletek